试论政府在推进开源软件中的作用

作者:韩宪平2010-02-2511:54:09发布于:博客中国分类:开源
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中国几千年的官僚文化形成了“以吏为师”的传统,“吏”就是政府官员用现在的话说是“公务员”,公务员好像是从法国大革命的产物,是现代公民社会的管理员,应该属于中产阶级。中产阶级在美国是整个社会的榜样,所以以吏为师也没有什么不好,用老百姓的话说只要行得端坐得正,中国社会最最可悲的是没有榜样,我党六十年来的道德教化可以说是完全失败的,在中国道德世界和精神境界可以说是江河日下,什么“雷锋精神”、“五讲四美”“八荣八耻”都是空话,中国的道德教化有一个特点,就是不切实际的拔高,结果没有一个能推广成为国民行为准则的。前几年,名字我记不清了,一位物理学诺贝尔奖得主被媒体问到,你认为哪一个阶段的教育对你一生影响最大,他说是幼儿园阶段,幼儿园里我懂得了偷别人东西不是好孩子,借别人东西要还,得到别人帮助要说谢谢等等。中国有一大堆道德说教,但是没有教育我们的小学生、中学生和大学生,偷别人东西的不是好孩子。
迄今为止,我们看到政府推进采用开源软件至少有两种模式值得仔细地研究,一种是美国,奥巴马(Barack Obama)被某些人称为“开源总统”,他上台伊始就委托Scott McNealy等人为美国新政府起草“开源白皮书”,把传播开源技术作为对处于金融危机和经济衰退漩涡中的美国的解困对策之一,这是在一个开源发达的国家里的情况:自下而上然后又自上而下,或者因为财务原因,或者因为安全和效率的原因;另一种模式是完全自上而下的模式,例如古巴、巴西、中日韩等国家,没有开源软件基础,出于国家主权和国家利益的考虑。说实话,开源软件天生是自由市场的产物,但是我们中国人总喜欢说中国国情,现在中国国情是,盗版软件像鸦片毒品一样给中国人民的德性和知性方面造成巨大伤害,信息技术基础设施严重依赖一家外国公司的产品,形成了事实上的垄断力量,对中国国家主权和国家经济利益形成严重制约,这个时候政府作为至关重要,责无旁贷。
挪威从教育开始,巴西是从试点开始走向政府的统一行动,这些举措我们其实也开展多年,但并未实现最终的全国性的推广成效。我们在教育领已有试点,在电子政务系统领域试点更是非常多。最典型的如全国40所重点高校Linux实验室、北京市平谷区圈国产化的解决方案、湖北荆门掇刀区的电子政务系统、中联部的全国产解决方案等都是采用Linux的成功试点。但在大面积推广时,我们确实举步维艰。促进开源软件的推广和实际应用关键在于政府的推广决心。在我国,虽然对于开源软件的支持一直在进行,但确实缺乏全盘推进的决断,无论是在教育领域还是在电子政务领域,都尚未制定和实施具体的大规模推广计划。在美国、在欧洲、在巴西,人们都认为为用户提供更多选择,以开源软件的推广来打破垄断是最佳方式。在我国,电子信息产业振兴计划和重大专项都在努力引导民族产业的发展。希望产业的大规模推广是我们下一步的重点。 去年的黑屏事件,再次凸显一个残酷的现实:操作系统和办公软件的绝对市场优势,使垄断者具备了操控用户的能力。因此,无论是从经济角度出发,还是从信息安全保障而言,都需要有关部门加大推广决心,加大对开源软件的支持力度,让更多的部门把开源软件和国产基础软件真正用起来,也将是促进我国软件产业全面发展的出路所在。

在欧洲电子政务的发展过程中,开源软件的大力应用起到了重要作用。开源软件以其低成本和简易性赢得了众多的公共用户,而且发展迅速。开源软件在欧洲的广泛应用,一方面,得益于各相关国家政府的大力支持和推进,例如英国、德国、法国、丹麦等国家的政府部门都积极促进开源软件的推广和应用。据荷兰马斯特里赫特大学(maastricht university)对欧洲12国的调查情况显示,2007年约有49%的地方政府使用开源软件,这种应用还在进一步增长。据负责这次调查的马斯特里赫特大学经济研究学院的主管称,有70%的开源软件用户希望进一步扩大使用范围。在商业和政府层面,欧洲协会坚决支持人们开发和使用zope开源应用服务器软件。另一方面,欧盟成立了“在公共管理部门推进开源软件协会(Consortium for Open Source software in Public Administration,COSPA)”,来促进开源软件的发展与应用。该协会由英国、意大利、丹麦等15个国家的成员组成,协会通过开展信息搜集、分析成本优势和共享知识等手段,在保证开源软件适用性、安全性和功能性的同时,使公共部门购买商业软件的成本极大降低,从而极大地推动开源软件的应用和电子政务的发展。
在当前全球经济衰退的形势中,各国政府纷纷推出支持开源的政策,借机自救。下面我们列出国外有关政府推出的若干政策与举措,供我们借鉴与参考:
  • 美国,在众参两院批准的7870亿美元的挽救经济刺激计划中,有助于开源软件进入医学及卫生保健领域;在国会2009财年国防授权法提案中,包含呼吁在军事机构中采用开源软件;纽约州对开源软件开发者实行经费补贴及减免税收政策。
  • 英国,很快要作出推广开源软件的策略:在公众服务用途中提倡采用开源软件代替商业软件;节约政府开支,优先采购开源软件。
  • 法国,在政府系统和教育领域,大力推广开源软件。2008年已向高校学生免费派发17.5万份装有开源软件的U盘;已在警察队伍和宪兵队伍中,推广Linux、Open Office,取代微软的Windows及其商业软件(在警察中队中,Linux已部署5000个工作站,今年底将部署1.5万个,预计到2015年将部署9万个)。
  • 德国,在外交部门,11000台电脑已将Windows及其商业软件全部换成GNU/Linux和其他开源软件。
  • 俄罗斯,将邮政部门计算机系统整体迁移到Linux平台上来;在1292所学校示范教学培训Linux(Russian Linux)课程;政府以推广开源软件来打击盗版。在俄罗斯,此前盗版率高达99%,同样深切面临打击盗版和发展国产软件的压力,最终,俄罗斯政府以加强开源软件发展作为打击盗版的道路。从2007年起,俄罗斯在所有学校部署采用开源软件,并在各地举办各种学习班开展Linux培训。
  • 欧盟、美国政府近年来多次采取法律手段反对微软垄断,并对微软实行高额罚款,促进软件市场公平竞争,促使微软与开源实行互操作,解除微软垄断性的“捆绑销售”。
  • 巴西,巴西政府制定开源策略,提倡在政府公共部门采用开源软件(巴西一些州、市政府已立法要求在公共行政部门优先采用开源软件);建立全国开源软件培训和支持服务中心;巴西政府拟向全球高校分发100万台运行开源软件的电脑。
  • 挪威、韩国,建立开源城市(挪威:卑尔根市,韩国光州市)挪威政府要求所有政府公共部门优先使用开源软件;要求公共部门的IT系统在2009年前在公文中使用开放标准。

本文作者:韩宪平

文本出处:博客中国

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